建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法(2015修正)
Interim Measures for the Supervision and Administration of “Three Simultaneities” for Safety Facilities of Construction Projects (2015 Revision)

【發(fā)布部門(mén)】 國家安全生產(chǎn)監督管理總局(原國家安全生產(chǎn)監督管理局)

【發(fā)文字號】 國家安全監管總局令第77號                          【發(fā)布日期】 2015.04.02

【實(shí)施日期】 2011.02.01                                         【時(shí)效性】 現行有效

【效力級別】 部門(mén)規章                                           【法規類(lèi)別】 建設綜合規定

建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法
（2010年12月14日國家安全監管總局令第36號公布，根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強建設項目安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。

　　第二條　經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

　　法律、行政法規及國務(wù)院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　第五條　國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監督管理，并在國務(wù)院規定的職責范圍內承擔有關(guān)建設項目安全設施“三同時(shí)”的監督管理。

　　縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時(shí)”的監督管理。

　　跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區域的建設項目安全設施“三同時(shí)”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施監督管理。

　　上一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時(shí)”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施監督管理。

　　第六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

第二章　建設項目安全預評價(jià)

　　第七條　下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

　?。ㄒ唬┓敲旱V礦山建設項目；

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設項目；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

　?。ㄋ模┙饘僖睙捊ㄔO項目；

　?。ㄎ澹┦褂梦ｋU化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；

　?。┓?、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對其建設項目進(jìn)行安全預評價(jià)，并編制安全預評價(jià)報告。

　　建設項目安全預評價(jià)報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規定。

　　生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目和化工建設項目安全預評價(jià)報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關(guān)危險化學(xué)品建設項目的規定。

　　第九條　本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報告備查。

第三章　建設項目安全設施設計審查

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設項目初步設計時(shí)，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施同時(shí)進(jìn)行設計，編制安全設施設計。

　　安全設施設計必須符合有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規范的規定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價(jià)報告提出的安全對策措施。

　　安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

　　第十一條　建設項目安全設施設計應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┰O計依據；

　?。ǘ┙ㄔO項目概述；

　?。ㄈ┙ㄔO項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

　?。ㄋ模┙ㄖ皥?chǎng)地布置；

　?。ㄎ澹┲卮笪ｋU源分析及檢測監控；

　?。┌踩O施設計采取的防范措施；

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；

　?。ò耍臉I(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓要求；

　?。ň牛┕に?、技術(shù)和設備、設施的先進(jìn)性和可靠性分析；

　?。ㄊ┌踩O施專(zhuān)項投資概算；

　?。ㄊ唬┌踩A評價(jià)報告中的安全對策及建議采納情況；

　?。ㄊ╊A期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

　?。ㄊ┛赡艹霈F的事故預防及應急救援措施；

　?。ㄊ模┓?、法規、規章、標準規定需要說(shuō)明的其他事項。

　　第十二條　本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部